A működési engedély olyan hivatalos jóváhagyás, amelyet egy vállalkozásnak be kell szereznie ahhoz, hogy megkezdhesse működését. A kereskedőnek a kizárólag üzletben forgalmazható termék forgalmazására szolgáló üzlet üzemeltetésére működési engedélyt kell kérni.
A működési engedély-köteles tevékenység csak jogerős vagy végleges engedély birtokában kezdhető meg, illetve folytatható. Az engedélyezési eljárásban a jegyző a vonatkozó szakhatóságok bevonásával vizsgálja, hogy az üzlet megfelel-e a jogszabályi előírásoknak.
Mi a működési engedély?
A működési engedély olyan hivatalos jóváhagyás, amelyet egy vállalkozásnak be kell szereznie ahhoz, hogy megkezdhesse működését. Ez azt jelenti, hogy az adott tevékenység csak akkor végezhető, ha a hatóságok kiadták az engedélyt.
A működési engedélyhez gyakran kapcsolódnak különféle előírások és ellenőrzések, amelyek biztosítják, hogy a vállalkozás biztonságos, megfelelően szabályozott környezetben működjön. Ezeknek a szabályozásoknak az a célja, hogy biztosítsák a vállalkozások biztonságát, a közegészségügyi, környezetvédelmi és egyéb előírásoknak való megfelelést, és a szolgáltatás is rendben, mindent betartva valósulhasson meg.
Alapvetően két fő típust különböztetünk meg: vannak olyan tevékenységek, amelyekhez működési engedély szükséges, és olyanok, amelyeknél elegendő a bejelentéskötelezettség.
Mikor szükséges működési engedély?
A működési engedélyre általában akkor van szükség, ha olyan tevékenységet kívánsz végezni, amely közvetlen hatással lehet a közegészségügyre, a közrendre vagy a környezetvédelemre. A Rendelet alapján benyújtott működési engedély kérelemre a jegyző engedélyezési eljárást folytat le a szakhatóságok bevonásával.
De minden esetben a TEÁOR szám szerinti besorolás dönti el, hogy szükséges-e működési engedély, vagy elég csak a bejelentés a helyi önkormányzat felé. A kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet 3. mellékletében felsorolt termékek üzletkötelesek, azaz csak működési engedéllyel rendelkező üzletben forgalmazhatók.
Gyakori engedélyköteles tevékenységek
- Élelmiszer-kereskedelem és vendéglátás: egy étterem nyitásához nem elég csak a jó recept, a hatóságok szigorúan szabályozzák, milyen feltételek mellett szolgálhatsz fel ételeket.
- Az ételkészítés, tárolás, higiéniai körülmények mind kulcsfontosságúak.
- Gyógyszertárak, magánklinikák működtetése: az egészségügyben működő vállalkozásoknak különösen szigorú előírásoknak kell megfelelniük, hogy biztosítsák a páciensek biztonságát és egészségét.
- Panziók, szállodák üzemeltetése: itt nem csak a vendégek kényelme számít, hanem az épület tűzbiztonsága, a higiéniai előírások és más szabályozások is.
- Építési és bontási munkálatok végzése: ezeknél a tevékenységeknél az engedélyek nem csak a lakosság biztonságát, hanem a környezetvédelmet is szolgálják.
Kizárólag üzletben forgalmazható termékek
Kizárólag üzletben forgalmazható termékek a 210/2009. (IX. 29.) Kormányrendelet 3. számú melléklete alapján a működési engedély-köteles termékek.
| Termékkör | Engedélykötelezettség |
|---|---|
| A kémiai biztonságról szóló törvény szerinti veszélyes anyagok és keverékek | Működési engedély-köteles |
| Az egyes festékek, lakkok és járművek javító fényezésére szolgáló termékek | Működési engedély-köteles |
| Állatgyógyászati készítmények és hatóanyagaik | Működési engedély-köteles |
| Fegyver, lőszer, robbanó- és robbantószer, gázspray, pirotechnikai termék | Működési engedély-köteles |
| Növényvédő szerek és hatóanyagaik | Működési engedély-köteles |
| Nem veszélyes hulladék | Működési engedély-köteles |
| Az Országos Tűzvédelmi Szabályzat szerint robbanásveszélyes osztályba tartozó anyag | Működési engedély-köteles |
A veszélyes anyagok és keverékek körébe nem tartozik a jövedéki adóról szóló törvény szerinti tüzelő-, fűtőanyag célú gázolaj, LPG és az üzemanyag. A robbanásveszélyes osztályba tartozó anyagok esetében ugyancsak kivételt képez a jövedéki adóról szóló törvény szerinti tüzelő-, fűtőanyag célú gázolaj, LPG és az üzemanyag.
Működési engedély és bejelentéskötelezettség közötti különbség
A bejelentéskötelezettség sokkal egyszerűbb és gyorsabb eljárás, mint a működési engedély megszerzése. Ez olyan tevékenységekre vonatkozik, amelyekhez nem szükséges előzetes hatósági jóváhagyás, de a tevékenység megkezdése előtt azért a hatóságokat értesíteni kell róla.
Bejelentés-köteles kereskedelmi tevékenység a tevékenység megkezdésére irányuló szándék bejelentését követően folytatható. Bejelentés alapján forgalmazható termékköröket a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX.29.) Korm. rendelet 6. melléklete tartalmazza.
Amennyiben a bejelentés-köteles tevékenység folytatható, a jegyző a tevékenységet nyilvántartásba veszi. A működési engedély-köteles tevékenységgel ellentétben a bejelentés alapján folytatható tevékenységhez nem szükséges előzetes hatósági jóváhagyás.
Bejelentésköteles tevékenységek példái
- Fodrászatok és kozmetikai szalonok: ezeknél a tevékenységeknél is vannak előírások, de az állam nem tartja szükségesnek az előzetes engedélyeztetést.
- Kézműves tevékenységek: például egy kis kézműves szappankészítő vállalkozás megkezdéséhez elegendő bejelenteni a hatóságoknak a tevékenységet.
- Nem veszélyes árukereskedések: ha például egy kis butik vagy ajándékbolt nyitására készülsz, ahol mondjuk édességet is árulsz, akkor is elég csak bejelenteni a tevékenységet.
Ha egy gazdaboltot szeretnél nyitni, nem kell működési engedélyt kérned, elég bejelenteni a tevékenységet. Azonban, ha a boltodban különleges szolgáltatásokat is nyújtasz, például vegyi anyagokat, növényvédőszereket árusítasz, akkor már szükség lehet arra, hogy a hatóságok ellenőrizzék a biztonsági előírásokat.
A működési engedély iránti kérelem benyújtása
Ha olyan tevékenységet szeretnél végezni, ami működési engedélyhez kötött, több lépést is meg kell tenned. A kérelem benyújtása az első lépés a működési engedély iránti eljárásban.
A kérelem benyújtása: az első lépés a működési engedély iránti kérelem beadása. Ezt a tevékenységed jellege alapján a helyi önkormányzathoz vagy a szakhatósághoz kell eljuttatnod.
A kérelmet az üzlet helye szerint illetékes jegyzőnél kell benyújtani. A kérelem elektronikus úton is benyújtható az E-Önkormányzat Portálon, az „Ipar-kereskedelem” ágazat és az „üzleti tevékenység” ügytípus kiválasztásával.
Elektronikus ügyintézés
Az E-Önkormányzat portálon először válassza ki az illetékes önkormányzatot, majd töltse ki és elektronikusan küldje be az ipar-kereskedelem ágazat üzleti tevékenység ügytípus működési engedély kérelmét.
A gazdálkodó szervezetek, ideértve az egyéni vállalkozókat is, kötelesek hatósági ügyeiket elektronikusan intézni. A hatóság elektronikus úton tart kapcsolatot azzal a bejelentővel, aki, amely az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény alapján elektronikus ügyintézésre kötelezett.
Szükséges adatok és okiratok
A működési engedély iránti kérelem kötelező adattartalmát a Rendelet 1. melléklet B) pontja írja elő. A jogszabályban meghatározott adatok közlését és dokumentumok benyújtását követően, a lefolytatott eljárás során beszerzett szakhatósági állásfoglalásoknak megfelelően, az ügyfél által folytatni kívánt kereskedelmi tevékenységet a jegyző nyilvántartása veszi.
Az üzlet használatának jogcímét, haszonélvezet esetében a haszonélvező hozzájárulását, illetve a közös tulajdonban álló üzlet esetében a tulajdonostársak hozzájárulását igazoló okiratokat csatolni kell.
- Az üzlet használatának jogcímét igazoló okirat, például bérleti szerződés.
- Haszonélvezet esetében a haszonélvező hozzájárulását igazoló okirat, ha nem a tulajdonos vagy a haszonélvező a kérelmező.
- Közös tulajdonban álló üzlet esetében a tulajdonostársak hozzájárulását igazoló okirat, ha nem a tulajdonostársak közössége a kérelmező.
A jegyző szerzi be a tulajdonjogot igazoló tulajdoni lapot. A kérelemhez ezért a tulajdoni lapot nem szükséges csatolni.
Szakhatósági vizsgálat és az engedély kiadása
A kérelem elbírálása során a hatóságok különféle szakhatósági véleményeket kérhetnek, például a tűzvédelemről, az építési szabályokról, vagy a közegészségügyi előírásoknak való megfelelésről.
Az egyes közérdekeken alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről szóló 531/2017. (XII.29.) Korm. rendelet 1. mellékletében meghatározott szakhatóságok megkeresésére hivatalból kerül sor.
A működési engedélyt a jegyző akkor adja ki, ha a szakhatósági hozzájárulások alapján az üzlet megfelel a vonatkozó jogszabályi előírásoknak. Ha minden feltétel teljesül, és a hatóságok mindent rendben találtak, kiadják a működési engedélyt, ami azt jelenti, hogy megkezdheted a tevékenységedet.
Az engedély megadásával egyidejűleg a jegyző az üzletet nyilvántartásba veszi, mely nyilvántartás nyilvános. A tevékenységet kizárólag a véglegessé vált határozattal kiadott működési engedély birtokában lehet megkezdeni.
Ügyintézési határidő és díj
A működési engedély beszerzése időigényes lehet. Az eljárás hossza a tevékenység bonyolultságától és a hatóságok leterheltségétől függ.
Az ügyintézési idő települési és eljárási szabályoktól függően eltérhet. A működési engedély-köteles kereskedelmi tevékenységnél megadott ügyintézési idő 25 nap, míg egyes elektronikus ügyintézési tájékoztatók szerint a határozatot vagy az eljárást megszüntető végzést a kérelem benyújtását követő húsz napon belül kell meghozni.
Az eljárás illetékmentes. Az ügyintézési határidőbe nem számít be az eljárás felfüggesztésének, szüneteltetésének időtartama.
Egy kisebb élelmiszerbolt nyitása gyorsabb lehet, mint egy szálloda üzemeltetésének engedélyezése, ahol több szakhatóság véleményére van szükség. Általában hetekig, sőt, néha hónapokig is eltarthat, mire minden szükséges engedélyt megkapsz, ezért érdemes időben elkezdeni az előkészületeket.
Az engedély birtokában végezhető tevékenység
Az üzletköteles tevékenység csak jogerős vagy végleges engedély birtokában kezdhető meg, illetve folytatható. Az engedély nélkül végzett tevékenység komoly büntetésekkel járhat, és akár a vállalkozásod bezárásával is végződhet.
A kereskedő, illetve alkalmazottja ellenőrzéskor eredeti okirattal vagy másolattal köteles igazolni, hogy rendelkezik működési engedéllyel, továbbá megfelel a külön jogszabályban meghatározott feltételeknek.
A kereskedőnek rendelkeznie kell a forgalmazott termék saját előállítású termék esetén a termékhez felhasznált nem saját előállítású termék eredetét hitelt érdemlően igazoló bizonylattal.
A kereskedő köteles biztosítani, hogy a vásárló a megvásárolni kívánt termék jellegétől függően, annak méretét, súlyát, illetve használhatóságát ellenőrizhesse az üzletben vagy egyéb kereskedelmi formák esetében ha a termék rendelkezésre bocsátásakor mind a kereskedő vagy annak képviselője, mind pedig a vásárló jelen van.
További működési feltételek
- Egyes termékek kiskereskedelmi tevékenység keretében való értékesítéséhez az azt végző személynek a kereskedelemért felelős miniszter rendeletében meghatározott szakképesítéssel kell rendelkeznie.
- Az üzletekben jól látható és könnyen hozzáférhető helyen a kereskedelmi hatóság által hitelesített, folyamatosan számozott oldalú vásárlók könyvét kell elhelyezni.
- Az üzletben működő biztonsági szolgálat nevéről és székhelyéről, működésének vásárlókat érintő szabályairól a vásárlókat jól láthatóan tájékoztatni kell.
Adatváltozás és nyitvatartási idő módosítása
A kereskedő az adatokban - neve, székhelye, statisztikai számjele, forgalmazott áruk köre stb. - bekövetkezett változást haladéktalanul köteles bejelenteni. A változás bejelentéséhez nincs formanyomtatvány.
A kereskedő a működési engedély megadását követően működési engedély iránti kérelemben, illetve az abban bekövetkező változást haladéktalanul köteles bejelenteni a jegyzőnek.
A nyitvatartási idő változását a kereskedőnek a változást megelőző nyolc napon belül be kell jelentenie. A nyitvatartási idő hosszabb ideig, de legalább egy hétig fennálló változását az azt megelőző nyolc napon belül kell bejelenteni a jegyzőnek.
A nyitvatartási idő rövidebb ideig fennálló, egy hetet el nem érő változása esetén bejelentési kötelezettség nem terheli a kereskedőt. A nyitvatartási idő rövidebb ideig fennálló, egy hetet el nem érő változása a nyilvántartásban feltüntetett nyitvatartási időnél csak rövidebb lehet.
A kereskedő a nyitvatartási idő rövidebb ideig fennálló, egy hetet el nem érő változásáról a nyitvatartási idő kifüggesztésével köteles tájékoztatni a vásárlót.
Működési engedély visszavonása az üzlet megszűnésekor
A működési engedély visszavonási kérelem az üzletköteles terméket forgalmazó üzlet megszűnése esetén alkalmazandó. Az üzlet megszűnését a megszűnést követő 8 napon belül be kell jelenteni a jegyzőnek.
A jegyző a bejelentést követően haladéktalanul visszavonja a működési engedélyt, és az üzletet törli a nyilvántartásból. A tevékenység megszüntetését - az üzlet bezárását - a megszüntetéstől számított 8 napon belül be kell jelenteni.
A működési engedély visszavonási kérelmet az üzlet helye szerint illetékes jegyzőnél kell benyújtani. Az eljárás célja, hogy a megszűnt üzlet engedélye megszűnjön, és az üzletet a nyilvános nyilvántartásból töröljék.
A visszavonási kérelem jogosultjai
Kereskedelmi tevékenységet folytató, üzletköteles terméket forgalmazó üzlet megszűnése esetén kérelmező lehet az egyéni vállalkozó vagy a jogi személy.
A kérelmet az üzlet megszűnését követően kell benyújtani. A nyolcnapos határidő a megszűnés napjától számítandó.
A kérelem benyújtása elektronikusan
A kérelem benyújtható elektronikus formában elektronikus űrlap benyújtásával az E-önkormányzat Portálon keresztül. Az űrlap száma: ASP-IPAR-005-2017.
Az űrlap megnevezése: Működési engedély visszavonási kérelem. A portálra való belépés és az „Ügyindítás” gombra kattintás után az űrlapkeresőbe írja be az űrlap nevét, vagy az „Ágazat”-nál válassza ki az „Ipar-kereskedelem” lehetőséget, valamint az „Ügytípus”-nál az „üzleti tevékenység” lehetőséget.
A talált űrlapok listájából a megfelelő űrlap „Online kitöltés” gombjára kattintva töltődik be a kívánt űrlap. Az elektronikusan benyújtható űrlap az E-Önkormányzati Portálon került publikálásra.
A visszavonási kérelemhez benyújtandó dokumentum
Benyújtandó dokumentum a működési engedély visszavonási kérelem formanyomtatványa az üzletköteles terméket forgalmazó üzlet megszűnése esetén.
Az űrlap helytelen kitöltése esetén figyelmeztetés, hibaüzenet kerül megküldésre. A működési engedély visszavonási kérelem ügyintézési határideje 8 nap.
Az eljárás illetékmentes. Hatáskör és illetékesség alapján az eljáró szerv az üzlet helye szerint illetékes önkormányzat jegyzője.
Ceglédi ügyintézés működési engedély visszavonása esetén
Cegléd Város közigazgatási területén működési engedély visszavonási kérelem nyújtható be az üzletköteles terméket forgalmazó üzlet megszűnése esetén.
A kérelem benyújtható a Ceglédi Közös Önkormányzati Hivatal Hatósági és Igazgatási Iroda Hatósági Csoportjánál elektronikus formában, elektronikus űrlap benyújtásával az E-önkormányzat Portálon keresztül.
| Ügyadat | Információ |
|---|---|
| Űrlap száma | ASP-IPAR-005-2017 |
| Űrlap megnevezése | Működési engedély visszavonási kérelem |
| Ügyintézési határidő | 8 nap |
| Eljárási díj | Illetékmentes |
| Eljáró szerv | Cegléd Város Önkormányzata Jegyzője |
| Felettes szerv, jogorvoslat | Pest Megyei Kormányhivatal |
A működési engedély megszüntetésének gyakorlati menete
- Az üzletköteles terméket forgalmazó üzlet működésének megszüntetése.
- A megszűnés bejelentése a megszűnést követő 8 napon belül.
- A működési engedély visszavonási kérelem benyújtása az üzlet helye szerint illetékes jegyzőhöz.
- Az eljárás illetékmentes lefolytatása.
- A jegyző a működési engedély haladéktalan visszavonása.
- Az üzlet törlése a nyilvántartásból.
A megszűnés bejelentésének elmulasztása esetén az engedély és a nyilvántartási adatok nem feltétlenül rendeződnek automatikusan a kereskedő által kívánt időpontban. Ezért az üzlet bezárását követően a bejelentést a jogszabályban meghatározott nyolcnapos határidőn belül kell teljesíteni.
Piaci ételárusítás és egyéb példák
Ha például rétes árusítást tervezel egy fesztiválon, vagy éppen a helyi piacon szeretnél standot bérelni, mindenképpen működési engedélyre lesz szükséged. Ez esetben a hatóságok nem csak az ételek minőségét, hanem a hűtés, tárolás, szállítás körülményeit is ellenőrzik, hogy megfelel-e az előírásoknak.
Az engedély nélkül végzett tevékenység komoly büntetésekkel járhat, és akár a vállalkozásod bezárásával is végződhet. A vállalkozás indításának első lépései között ezért meg kell határozni, hogy az adott kereskedelmi tevékenység működési engedélyhez vagy bejelentéshez kötött-e.
Fontos jogszabályok
- 2016. évi CL. törvény az általános közigazgatási rendtartásról.
- 2009. évi LXXVI. törvény a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól.
- 2005. évi CLXIV. törvény a kereskedelemről.
- 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről.
- 531/2017. (XII.29.) Korm. rendelet az egyes közérdeken alapuló kényszerítő indokok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről.
- 1990. évi XCIII. törvény az illetékekről.
- 2001. évi XCVI. törvény a gazdasági reklámok és az üzletfeliratok, továbbá egyes közérdekű közlemények magyar nyelvű közzétételéről.
- 1999. évi LXXV. törvény a szervezett bűnözés, valamint az azzal összefüggő egyes jelenségek elleni fellépés szabályairól és az ehhez kapcsolódó törvénymódosításokról.
- 1999. évi XLII. törvény a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól.
- 186/2009. (IX.10.) Korm. rendelet a bejelentésköteles szolgáltatási tevékenységek tekintetében a bejelentés elmulasztása esetén fizetendő bírságról, továbbá a szolgáltatás felügyeletét ellátó hatóságok általános kijelöléséről.
- 21/2010. (V. 14.) NFGM rendelet az egyes ipari és kereskedelmi tevékenységek gyakorlásához szükséges képesítésekről.
- Cegléd Város Önkormányzata 4/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelete a vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartási rendjéről.
